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把麗江創建為全國旅游標準化示范市
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在國家旅游局和云南省旅游局的關心和支持下,麗江被列為首批全國旅游標準化5個試點城市之一,玉龍雪山景區被列為首批全國旅游標準化試點企業(單位)之一。這對正建設國際精品旅游勝地的麗江而言,是一個機遇、一件大事。在10月12日舉行的麗江市旅游標準化試點工作會議暨旅游標準化試點工作啟動儀式上,市委常委、常務副市長和炳壽明確提出,要順利完成好旅游標準化試點工作,把麗江創建為全國旅游標準化示范市。如何實現這一目標呢?出席啟動儀式的省、市相關部門負責人結合各自部門實際提出了措施和要求。
        和炳壽(麗江市市委常委、常務副市長):把麗江創建為全國旅游標準化示范市
        和炳壽指出,當前,麗江旅游業正處于轉型升級的關鍵時期,隨著旅游業的深入發展,一些影響和制約旅游業發展的因素日益顯現,旅游發展的質量水平與市委、市政府提出建設國際精品旅游勝地的目標還有很大差距。同時我市旅游業各要素的標準體系建設還不健全,各要素發展還不平衡,旅游標準的覆蓋面不寬、不廣,旅游標準對各要素發展的技術支撐作用還沒有得到充分發揮。因此做好旅游標準化試點工作,是進一步夯實麗江旅游業發展基礎的重要支撐,是加快把麗江建設為國際精品旅游勝地的重要抓手,是提升麗江旅游城市綜合競爭力的重要載體。要通過全面推進旅游標準化試點工作,不斷加大旅游標準的實施力度,擴大旅游標準的覆蓋面,進一步規范和提高旅游產品和服務質量,在國家、省有關部門的指導幫助下,在市委、市政府的正確領導下,通過全市各級各有關部門和特別是旅游系統的共同努力,要順利完成好旅游標準化試點工作,把麗江創建為全國旅游標準化示范市,推進麗江旅游業又好又快發展。
        和炳壽要求,在麗江創建旅游標準化試點城市進程中,要突出重點,全面推進旅游標準化試點工作。他說,在旅游標準化試點工作當中,要加大現有旅游業國家標準和行業標準的實施力度,擴大實施范圍和影響力,建立具有本地特色的地方旅游標準化體系,促進旅游服務設施的升級和完善,規范和提高旅游服務質量和產品質量,提高廣大游客的滿意度,引導旅游企業向標準化、品牌化方向發展,進一步提升麗江旅游的吸引力和競爭力。在具體工作中,要堅持政府推動與企業為主相結合、重點突破與全面推進相結合、軟件提升與硬件提高相結合、國家標準、行業標準和地方標準、企業標準相結合的原則,要重點做好五個方面的工作:
        一要重點抓好旅游標準化體系建設。旅游標準化體系建設是試點工作的核心。現行的旅游業國家標準有13項、行業標準7項,還有21項國家標準即將發布,正在修訂的國家標準有18項,要大力推動這些標準的實施。同時要結合本地區實際,制訂和實施符合地方旅游業發展需要的,與國家標準、行業標準相協調的地方標準,形成國家、行業、地方、企業四級旅游標準化體系。具體要力求做到四個突破、收到四個方面的成效。即:要在全面實施國家標準中求突破,在積極推行旅游星級飯店、旅游A級景區、旅游星級廁所等國家標準上見成效;要在執行行業標準中求突破,在積極推行旅行社、綠色旅游飯店、旅游汽車服務等行業標準上見成效;要在突出特色、填補空白中求突破,特別是要根據我市的實際,進一步完善特色等級民居客棧評定標準,積極制訂麗江市旅游行業服務標準、麗江市鄉村旅游服務標準等地方標準,在規范麗江特色旅游上見成效;要在推動出臺企業標準中求突破,依托首批全國旅游標準化試點單位玉龍雪山景區,在企業標準制定上見成效。
        二要重點加強旅游服務質量管理。提高旅游服務質量是旅游標準化建設的出發點和落腳點。要以標準化建設為手段,充分發揮政府引導、市場主體、行業自律的新型旅游管理模式的作用,繼續深入實施旅游服務質量提升年活動,深入開展“行業(企業)創品牌、人人當明星”活動,不斷規范旅游服務行為,推行精細化、人性化、個性化服務,滿足游客的多元化需求,全面提升旅游服務質量,凈化旅游環境,讓廣大游客乘興而來,滿意而歸。
        三是重點完善城市旅游服務功能。布局合理、功能完備的旅游設施是旅游發展的基礎。要按照旅游標準化試點工作的要求,加強旅游道路標識體系建設,全面提升和完善旅游標識、標牌設置,既方便游客出入和旅游,又凸顯麗江文化特點;加強對廣大群眾的宣傳教育,提高全民維護麗江形象的自覺性和主動性,營造“處處是旅游環境,人人是旅游形象”的良好氛圍;加強國家園林城市創建工作,加大旅游集散中心、旅游停車場、旅游廁所等旅游設施的建設管理力度,創造良好的人居環境和旅游環境;加強旅游咨詢服務體系建設,鼓勵、引導相關旅游企業在城市主要建筑、道路兩旁、機場、車站、廣場等地設置具有麗江城市文化元素和個性符號的旅游宣傳廣告,努力提高城市旅游服務水平。
        四是重點構建高品質的旅游產品體系。要按照市委、市政府提出的建設國際精品旅游勝地的目標,依托麗江旅游資源優勢,堅持以自然為本、特色為根、文化為魂、市場為導向的原則,以旅游標準化試點工作為契機,不斷完善旅游產品結構,努力創建一批實施標準化管理,具有地方特色的品牌旅游企業。在旅游休閑方面,以挖掘文化內涵,增加參與性、體驗性內容為重點,更加注重游客放松心情、休閑度假的需求。在對現有旅游產品進行深度開發的基礎上,組織專門力量策劃和設計,既能體現“天雨流芳,夢幻麗江”主題形象,又具有設計理念新穎、吸引力強、價格合理、服務優質的休閑度假產品。積極開發以文化休閑、回歸自然休閑、康體休閑、鄉村生態休閑、身心休閑等旅游度假產品,努力轉變旅游發展方式滿足游客多樣性、多層次需求,激發旅游消費熱情。在旅游餐飲方面,以《云南省人民政府關于促進餐飲業發展的意見》為指導,深入挖掘整理傳統飲食文化,積極引導開發麗江特色飲食。重點建設一批特色突出、管理規范、具有發展潛力的餐飲企業。在旅游購物方面,要進一步加大市場監管力度,努力開發出一系列能夠反映麗江地域特征、民族特色和文化特質的旅游商品,改變麗江本土旅游商品不足、競爭力弱的局面。要積極探索旅游商品連鎖經營模式,通過品牌化、規模化經營降低旅游商品營銷成本,提升麗江旅游商品整體營銷競爭力。
        五是重點搞好旅游標準的推廣實施。以示范單位為龍頭,以試點示范帶動旅游服務標準的推廣實施,增強示范、帶動和輻射作用。以古城區、玉龍縣作為我市旅游標準化試點重點地區,同時在全市旅游企業中選擇部分企業作為我市旅游標準化試點示范單位,并逐步擴大試點范圍和增加試點數量,引導企業建立切實可行的標準體系。制訂和實施旅游服務標準,全面提高標準化試點示范單位的建設水平,鼓勵旅游企業實施ISO9000、ISO14000等體系認證,力爭導游、娛樂、餐飲、賓館等主要服務流程標準貫徹實施率達到100%。抓好培訓工作,聘請有關專家對旅游部門、旅游企業從業人員分期分批舉辦各類標準化培訓班,進行標準化相關業務知識和法律法規知識宣傳培訓,努力建立一支專家隊伍和專業工作隊伍。抓好經驗推廣工作,在旅游標準化試點中取得的成功經驗要及時推廣,充分發揮典型的示范、帶動和輻射作用,推動旅游行業全面貫徹實施國家標準、行業標準和地方標準。
        徐光佑(云南省旅游局副局長):強力打造麗江旅游知名品牌和優秀旅游目的地
        徐光佑說,麗江市作為國家旅游局確定的首批全國5個旅游標準化試點城市(區)之一,擔負著先試先行、樹立標桿、形成示范、輻射帶動當地乃至全國旅游標準化全面升級和執行國家標準、行業標準、創新運行機制、培育品牌企業、形成標準化體系等方面重任。近年來,麗江市委、市政府圍繞打造生態產業基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地的發展思路,積極推動和引導麗江市旅游企業大力開展標準化工作,以玉龍雪山風景區為代表的一批骨干企業為麗江開展旅游標準化工作奠定了堅實的基礎。創建全國旅游標準化試點示范城市是加快全省旅游“二次創業”的助推器,是引導麗江市旅游產業標準化、品牌化發展,建設國際精品旅游城市的重要載體,是改善麗江城市形象,進一步提高麗江吸引力、競爭力的有效途徑。麗江要以標準化、規范化管理為手段,以提高產品質量和服務水平為目的,抓住麗江市作為全國旅游標準化試點城市的難得機遇,強力打造麗江旅游知名品牌和優秀旅游目的地。
何崇壽(云南省質量技術監督局標準化處處長):標準提升旅游產品質量,規范旅游業健康發展
        要加強現代服務業的發展,首要任務就是要發展現代服務業標準化。首先,標準化是產業發展重要的技術支撐手段,市場經濟要求以標準化為導向調整現代服務業的產業結構,以標準化引導服務業走產業化、專業化的道路,不斷優化現代服務業的制度環境。通過制定服務標準,推進現代服務業標準化,明確服務市場的準入領域、準入條件、準入程序以及管理監督方法,從而形成有利于現代服務業良性發展的制度環境。其次,標準化是進行市場監督、質量認證、資歷資質審查等工作的重要依據,服務標準中一系列指標的確定,是提高、保證服務質量的重要基礎和條件。服務企業只有采用標準化管理,才能硬化企業的約束機制,促使其充分利用企業的現有資源,以顧客需求為出發點,實現服務質量控制,生產出優質的服務產品。另一方面,在經濟全球化的發展過程中,標準化在保障商品流。

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